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美在台协会前主席:拿“一中”原则当筹码违约

作者:admin   来源:观察者网 更新时间:2016-12-15 16:32

  [观察者网综合]美国当选总统特朗普此前发表质疑“一个中国”政策言论, 被外界视为将台湾当成与中国谈判的筹码。前美国在台协会理事(AIT)主席卜睿哲(Richard Bush)13日发表一封给特朗普的公开信,为其讲解美国“一个中国”政策的来龙去脉,指出是美国自己采取该政策,而非中国强加,并表示以“一中”政策为 谈判交易的筹码不可行、不道德。

  据香港中评社12月14日报道,前美国在台协会理事(AIT)主席卜睿哲(Richard Bush)13日在布鲁金斯学会(brookings)官网上发表一封给特朗普的公开信。该公开信主要提出两个论点:

  其一,不管今天中美关系有什么样的问题,美国对台手法是与中国建交的一揽子交易中的一部分。就此违约,不会提供解决贸易、朝鲜、南海等问题的筹码,反倒更可能震撼整体关系架构,引起大陆再思考其追求和平统一的政策,台湾可能受害。

  其二,以“一中”政策为谈判交易的筹码,不可行、不道德,台湾不应被当作讨价还价的筹码。


	卜睿哲在布鲁金斯学会官网上发表给特朗普的公开信(截图) 
卜睿哲在布鲁金斯学会官网上发表给特朗普的公开信(截图)

  在公开信的开头,卜睿哲对特朗普说:您说“完全理解一个中国政策”,我没有理由怀疑你,但因为您可能没接受过国务院对这件事情的简报,我愿意帮您补充这个复杂政策一些方面的基本内容:

  首先,“一个中国”政策是美国自己采取并坚持的,北京并没有强加,可回溯至几十年前美国与中华人民共和国建交之前。

  第二,美国的“一个中国”的核心是,美国不追求“两个中国”政策,因为当年两岸都说自己是代表中国的“唯一合法政府”,坚持要求美国要选边。1972年, 尼克松政府开始转向承认大陆、与中华人民共和国建交的过程,1979年卡特政府完成了这个过程,以交换北京追求和平统一的根本政策的声明。1982年与中 国的《联合公报》中,里根政府完成了这个立场,即美国不追求“两个中国”或“一中一台”政策。

  第三,因为美国放弃任何“两个中国”政策的希望,承认中华人民共和国的结果,就是与不再与“中华民国”有“外交关系”,世界上没有国家与双方同时保持“外交关系”。但卡特政府和国会设立了机制,通过名义上的非官方组织,保存与台湾关系的“实质内容”,这就是“美国在台协会”(AIT),事实上AIT是美国政府全资拥有的下属机构。

  卜睿哲称,这个机制并非等同于“外交关系”:台湾的领导人与美国总统没有面对面的会见,但多年来已经建立大量管道促进美台之间在政治、安全、经济、文化、 人文等方面的沟通。开展这些关系是有些限制,但许多方面长期以来已经放松,也许可能悄悄地进一步放松。台湾喜欢有与“外交关系”更接近的尊严吗?当然它喜 欢。但它也理解,它所握的正是它要打交道的手,其通过非官方关系取得的实质性成就更重要。当双边沟通恶化时,不是因为机制缺陷,而是因为美国和台湾领导人 采取了相冲突的目标。


	卜睿哲与当时正在竞选“总统”的朱立伦在美国会面(资料图) 
卜睿哲与当时正在竞选“总统”的朱立伦在美国会面(资料图)

  第四,美台有“安全关系”。美国卖各种武器给台湾。小布什政府和奥巴马政府各卖了大约120亿美元武器给台湾,双方军事部门之间有活跃的互动,包括在台湾防卫战略的基本方面。

  卜睿哲声称,中华人民共和国坚持台湾是中国领土主权的一部分。它表明寻求和平解决与台湾争端的基本政策,但大陆从来没有放弃武力。中国人民解放军持续获得对台作战中有用的能力。所以美台有必要进行安全合作,以确保大陆不会诉诸武力。

  卜睿哲称,大陆表明军力增长的理由是遏阻台湾岛上建立完全从中国分离的“台湾国”的行动。出于历史原因,大陆尤其焦虑蔡英文担任“总统”,现在台湾执政的民进党会迈向独立。但那是非常不可能的:台湾的核心问题在于内部,台湾绝大多数人和蔡英文要保持现状,台湾人民务实地理解,迈向独立会导致中国的反制。

  作为美国“一个中国”政策的一部分,美方官员长期以来一直说两岸分歧要以和平方式解决。那仍应当是美国政策的基石。克林顿在2000年5月份对“一个中国”政策作了重要补充:“北京和台湾之间的问题必须和平解决,并得到台湾人民的同意。”

  公开信称,这是对1990年代台湾变成民主政体的欢迎。那意味着美国相信,在争论台湾岛未来时,台湾人民要有一席之地,北京的统一建议要适合包容他们的意愿。这也意味着在美国与中国讨论台湾时,台湾人民在其中有利害关系。

  卜睿哲总结道,这就导致美国的“一个中国”政策状况的两个重要观点:

  第一,中美1979年决定建交,以促进两国在广泛问题上的合作。美国如何与台湾互动是那个决定的后果,也是一揽子交易的一部分。不管今天中美关系有什么样 的问题,美方在这个一揽子交易中的台湾部分违约,不会提供解决贸易、朝鲜、南海或其它搅动美中关系的问题的筹码。反倒更可能震撼整体关系架构,引起大陆再 思考其追求和平统一的政策。令事情更坏的是,台湾可能遭遇随之而来的损害。

  第二,试图利用“一个中国”政策作为帮助美国在其他问题上取得目标的筹码,非但不是一个务实可行的事情,这么做也是不道德的。台湾不是“可交易的东西”。 它是一个有2300万人的岛屿,创造了繁荣、稳定、民主的社会。他们是美国的好朋友,他们不值当被当作讨价还价的筹码来对待。

  最后卜睿哲强调,在“一个中国”政策上与中国展开谈判,将产生一个不确定区域,将台湾置于风险之中。

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